部在今年的枯水期之前先做好勘测和规划，等冬天水落了就动工。工部尚书领了旨意走了，步子比来的时候轻快了许多。
二月中旬的时候，林相交了一份关于各地官员考核的年度总结。去年推行的吏治考核制度经过一整年的运转，已经覆盖了全国大部分府县。
林相在总结里列了一组数字——去年被降职的地方官有两百多人，被升职的有将近三百人。
降职的多是那些敷衍了事、不作为、糊弄百姓的；升职的多是那些做事扎实、肯下苦功、在地方上做出了实绩的。
秦夜把那份总结从头到尾看了一遍，心里有了底。制度在起作用了。虽然还远没有到理想的状况，可至少那些得过且过的官员已经知道自己不能再像以前那样混日子了。考核就像一面镜子，照出了谁在做事、谁在吃干饭。
他把秦恒叫来，把那份总结给他看了。"你觉得这套考核制度还有什么需要改进的地方？"
秦恒看了一个多时辰，然后放下那份厚厚的折子。"儿臣觉得大方向是对的。可儿臣有一点担心——那些被降职的人，心里会不会不服气？他们觉得自己做的是老规矩，凭什么现在按新规矩来罚他们？"
"不服气的人肯定有。可规矩既然立了，就得按规矩办。他们不服气，要么自己做出成绩来升上去，要么就继续待在底下。朕不可能因为谁不服气就改了规矩。"
秦恒点了点头，没有再说什么。可秦夜注意到他的眉头微微蹙着，像是在想什么别的事。
"你在想什么？"
"儿臣在想，那些被降职的人里，有没有被冤枉的。考核的人下去看的时候，看到的是结果，可有些事情背后的原因，不是看一眼就能看出来的。